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【扬子晚报】决战“十三五” 民企攻坚忙 太平洋建设开创PPP精准扶贫之路
2017-3-21
来源:扬子晚报
点击数: 888          作者:未知

  •       在世界经济持续下行,中国经济进入新常态的大背景下,作为世界500强前100强、全球建筑业私营企业翘楚,太平洋建设又一次站在时代的风口,以民营企业的社会责任投身“十三五”扶贫攻坚战役,探索出一条PPP模式精准扶贫之路。

      民营企业的坚持——BT走向PPP

           太平洋建设是一家以基础设施投资与建设为核心产业,拥有国家公路、市政、水利、建筑、园林绿化等多个总承包及若干专业承包一级资质,风景园林工程设计专项甲级资质的私营企业。上世纪90年代初,凭着“亏5万不如亏8万”的诚信与胆识,赢得第一桶金860万元,并从运河进入长江。1995年太平洋建设挂牌成立,成为闯进基础设施建设行业的一匹黑马。

           1996年,刚建地级市的苏北宿迁急需建一条城市主干道。但当时的市政府刚刚组建,市级财政为零。政府领导找到太平洋建设,希望能垫资给修一条路。在政府拿不出一分钱启动资金的情况下,这个造价5000万元的工程项目,就由这家民营企业垫资上马。责任与风险集于一身,太平洋建设不负重托,打响了宿迁城市建设的开山战役,并由此成为中国式BT的拓荒者。

           所谓BT,即Build—Transfer,意为“建设——移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。

           先有一条路,后有一座城。随着这条洪泽湖路的建成通车,城市建设所需各种建筑材料和重型机械,源源不断地从这里输入,一座现代化城市拔地而起。

           20年弹指一挥间,历经不间断的超负荷运行,如今这条路依然完好如初,没有一条裂缝、一道疤痕,也没有进行过一次维修,被誉为工匠精神打造的良心工程。

           宿迁一役之后,太平洋建设把BT模式复制到全国,并在质疑声中一路坚持,阳光发展,为今天国家推广的PPP模式奠定了实践基础,洪泽湖路也由此成为“中国PPP第一单”。

      民营企业的责任——PPP精准扶贫

           PPP(Public-Private Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

           从BT引领到PPP完善,太平洋建设相继参与1000多个城市3000多个园区的投资建设,先后参加了沪宁、沪珠、京沪、京港、连霍等高速公路,以及江阴长江大桥、南京地铁、太湖整治、兰州新区、兰州新城、大理海东新城、滇中产业聚集区、贵安新区、肇庆新区、海南美安科技新城等多项国家、省重点工程建设,项目遍布全国各地。

           2015年,太平洋建设响应国家号召,率先以PPP模式投入“十三五”扶贫攻坚战,加大了对贫困地区基础设施投资建设力度。

           为助力贫困地区脱贫攻坚,太平洋建设带着民营企业的社会责任,带着资本、资源和智慧,带着由他们率先实践的PPP模式上路,从松风水月的四川凉山,到巢湖之滨的安徽合肥,从武陵明珠的湖南湘西,到风花雪月的云南大理,邀请国家级权威专家一起,举办脱贫攻坚PPP论坛,同当地政府共同探讨精准脱贫攻坚战下,PPP模式在贫困地区的机遇和挑战,引领贫困地区智慧发展、科学发展、可持续发展。

           中国PPP研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康认为,PPP参与扶贫攻坚,缓解了面对城镇化的地方财政压力,在公共服务供给中形成了“1+1+1>3”的机制,强化了支持经济社会发展后劲。国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源表示,企业参与基础设施的投入,参与重大项目的实施,把政府、社会资本紧密结合起来,为全面小康树立了示范性举措。中国PPP研究院理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立则称赞,企业以PPP模式参与精准扶贫,加大贫困地区基础设施建设力度,增加公共产品供给,太平洋建设带了好头。

      民营企业的追求——

      两个效益双赢

           太平洋建设携手地方政府,把政府部门的社会责任、协调能力与民营企业的民间资金、管理效率结合到一起,建立政府与企业间“利益共享、风险共担、全程合作、赢得共赢”的共同体关系。相继与云南楚雄、四川凉山、湖南湘西、云南大理等贫困地区开展了扶贫建设投资合作,所签投资建设订单超3000亿元,大批项目落地在建。

           在这一大规模的基础设施投资建设中,太平洋建设抓住一个要点——脱贫攻坚,抓住一个合作模式——PPP,从而实现了社会责任与企业发展的有效统一。在不少贫困地区,太平洋建设不要地方政府资金撬动,全部由企业先期投入,并在运营中最大限度让利,把PPP做成了精准扶贫的事业。

      在湖南湘西古丈县,太平洋建设坚持建设扶贫、产业扶贫、教育扶贫三管齐下。在加大基础设施投资建设力度的同时,以世界500强的实力和品牌,开发古丈茶叶品牌,全部收购,就地加工包装,重点销往太平洋建设内部市场,做到茶农得实惠、政府得税收、企业得利润。在颁发华佗论箭个性奖学金的同时郑重承诺,考上大学的古丈学子,凡是经济上有困难的,全部由太平洋建设资助,假期到企业实习,将来可以到企业就业。

           在云南大理州,太平洋建设最先与4个县开展项目合作。2013年起参加海东新城中心城区路网建设。2016年国庆前,海东新城主干道6条隧道全面贯通,海东彻底告别行路难历史。与此同时,太平洋建设与大理州政府签署1000亿元基础设施投资建设框架协议,全州12个市县也分别与太平洋建设签订合作协议,在交通基础设施建设、城市运营管理、洱海保护治理、脱贫攻坚和旅游转型升级等方面展开全面合作。随着12个市县区项目的相继开工,太平洋建设以PPP模式助力大理脱贫攻坚战略全面落地。

           为落实“一带一路”国家战略,太平洋建设确定了“试水京津渝、进军云海藏、决战大西北”的战略基调,并率先布局新疆,参与丝绸之路经济带核心区建设。相继与乌鲁木齐、伊犁、巴州、昌吉、塔城、阿克苏等地以及兵团签订总量3000多亿元的投资建设合作协议。

           太平洋建设董事局主席严昊表示,经济社会发展离不开基础设施建设,精准扶贫需要基础设施建设。PPP模式是贫困地区基础设施建设的首选模式,也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。他坦言,非常感谢各地政府对太平洋建设的信任,这份信任让民营企业既荣幸又感到一份沉甸甸的责任。实实在在地把每个项目都以最快的进度、最优的质量、最低的成本做好,是回报这份信任最好的方式。太平洋建设将集中资源、资本、智慧优势,助力全面小康,与地方政府和人民风风雨雨,不离不弃,一路相随!

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